報告稱半數(shù)中企因國家安全等原因遭歐盟限制
1月31日，中國歐盟商會發(fā)布《中國對歐盟境外投資報告》(下稱《報告》)顯示，在歐盟進行投資的中國企業(yè)，有48%在歐盟投資時遇到了監(jiān)管問題，政府審批與國家安全考量成為主要的監(jiān)管障礙。
不僅如此，近日，歐盟貿(mào)易專員卡爾·德古特提出要求稱，華為和中興須將其出口商品的價格上調(diào)29%，以降低這兩家電信設(shè)備供應(yīng)商在歐盟市場競爭力。
同時，德古特還指出，歐洲設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)該獲得中國電信市場30%的份額，作為交換，歐盟會放棄對中國公司接受補貼一事的調(diào)查。
這份《報告》的調(diào)查對象為在歐盟進行投資的74家中國企業(yè)，其中國國有企業(yè)約占三分之二，私有企業(yè)約占三分之一。
從國有企業(yè)和私有企業(yè)的答復(fù)看，遇到過監(jiān)管問題的私有企業(yè)比例略高于國有企業(yè)比例。但是，國有企業(yè)在國家層面上遇到監(jiān)管問題的比例要明顯高于私有企業(yè)，而私有企業(yè)在地區(qū)級層面上遇到監(jiān)管問題的比例則明顯高于國有企業(yè)。
“有些企業(yè)對歐盟的監(jiān)管框架和透明水平還是比較滿意的，但是這里面不包括電信和IT類企業(yè)，因為這些行業(yè)當(dāng)中有相當(dāng)多的企業(yè)都會抱怨，在歐盟審批過程存在問題。”中國歐盟商會主席大衛(wèi)表示。
中國電信行業(yè)的公司技術(shù)比較成熟，和歐盟對手基本是同一個水平，除了產(chǎn)品價格外，其服務(wù)優(yōu)勢的競爭力也在凸顯。歐洲的本土電信設(shè)備企業(yè)營收下滑的同時，利潤空間也在不斷被壓縮。
這些有競爭力的企業(yè)，遭到了在歐洲市場的強力阻擊，“在某些方面，歐盟國家確實有更嚴格的要求，但是畢竟開始有中國電信企業(yè)在歐盟搭建基礎(chǔ)設(shè)施。”
在歐盟投資企業(yè)遇到的監(jiān)管，大部分出現(xiàn)在歐盟地方層面，將近五分之一企業(yè)認為監(jiān)管問題已構(gòu)成了投資障礙。
據(jù)介紹，目前歐盟沒有統(tǒng)一的外來投資審批程序，但部分會員國有自己的安全審查以保證投資滿足特定的條件。例如，當(dāng)投資項目直接與國家安全比如國防有關(guān)，或超過了一定金額，德國、法國和英國均會進行官方的國家安全審查。
遇到過國家安全問題障礙的企業(yè)，大部分來自信息技術(shù)和電信部門。
“雖然中國政府和投資者都表示了對歐盟建立投資國家安全審查制度的反對，因為他們擔(dān)心這會使審批程序變得更困難，但是歐盟方面并未正式考慮此問題。”大衛(wèi)表示。
接受調(diào)查的企業(yè)表示，歐洲反壟斷委員會對中國國有企業(yè)進行深入調(diào)查，必將給中國公司的反壟斷申報工作帶來重大挑戰(zhàn)，嚴重影響中國公司向歐洲的投資，建議減少反壟斷調(diào)查壁壘。
中國企業(yè)建議，如果歐盟能夠明確列出哪些部門對外商投資開放，哪些不對外商投資開放，提供歐盟版的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，那中國投資者在歐盟投資會變得更方便。這一觀點亦得到了歐盟投資促進機構(gòu)的支持。
（耿雁冰）
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