浙江昔日全民光伏縣城僅兩家企業仍在生產
開化“全民光伏熱”怎樣形成
多位當地政府官員和光伏企業人士在接受本報記者采訪時，把開化光伏企業大面積停產歸咎于美歐等外部因素。他們表示，海外市場萎縮導致的產能過剩，是引發開化光伏企業停產的最根本原因。
占學勤表示，畢竟國內光伏產品95%以上都銷往國外，歐盟、美國分別為第一、第二大市場。如果沒有歐債危機和后來美歐的制裁，至少中國光伏業供大于求的程度不會像現在這么嚴重。
而在開化的光伏企業主看來，除了外部環境，相關部門在企業數量和產能的控制上也不能免責。硅宏電子科技總經理徐增宏表示：“產能過剩的主要問題，是項目審批部門對宏觀經濟把握不準，而地方政府的招商引資又起了推波助瀾的作用。”
據不完全統計，全國目前共有上百個光伏產業園。以開化所在的衢州市為例，該市經信委起草的一份題為《2011年衢州市光伏產業發展情況匯報》（下稱《情況匯報》）材料顯示，衢州市政府對于光伏產業的規劃和發展目標是：力爭2015年全市形成高純多晶硅年生產能力9000噸以上，多晶硅、單晶硅片5億片以上，太陽能電池及組件1000兆瓦以上，光伏產業年銷售收入500億元以上的規模。
占學勤說，光伏產業的發展方向沒錯，前景是好的，所以開化縣政府前幾年進行了大力宣傳，并積極展開了招商引資，同時引導本地企業向光伏業發展。《情況匯報》顯示，開化縣僅2010年就引進光伏項目19個，協議引資額超百億元。
事實上，開化縣政府并非沒有意識到光伏投資過熱。占學勤對本報記者坦言，2010年時，審批項目的官員都曾覺得投資過熱。擴張太快，可能會造成供大于求，但沒法限制，“開化是浙江省硅產業基地，所以必須要有一定的規模，政策也在引導形成產業集聚。”
占學勤說，與此同時，企業也有投資欲望，政府只能尊重投資者的預判，沒有理由不同意。再加上開化的光伏基礎本來就很好，擁有技術人才，所以考慮到投資是企業行為，政府沒有采取限制性政策。
當地一位人士說，當時他身邊一些朋友，只要手上有幾百萬元閑置資金，就會投資光伏業，畢竟一臺單晶爐只要80萬元左右，投資和技術門檻很低。在暴利階段，他們半年左右就能收回成本。他一個開香料廠的朋友，就轉而投資了光伏業，如今廠房建好，但行情變了，沒開工就又被迫轉行。
上述人士表示，當地民間資金沒有更好的投資渠道，自然就涌到了當時暴利的光伏產業，形成了“全民光伏熱”。
周翔做過測算，這幾年衢州光伏產業投資額增速年均達40%以上。而自2004年國家進行投資體制改革后，工業企業的產能擴張大多由地方政府審批，實行地方備案制。地方政府為了發展經濟，當然會鼓勵企業去投資，并且作相應的招商引資。
周翔說，去年衢州共有光伏企業百余家，年產值七八十億元，銀行貸款十五六億元，“通過滾動投資，衢州光伏業的總體負債比重不高。但如果銀行抽貸，那么這些企業的資金鏈就徹底斷裂了。”
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