香港模式獲高層認(rèn)可 二三線城市或掀地鐵上馬潮
洛陽該不該建地鐵？隨著洛陽市政府提出建設(shè)4條共100公里軌道交通線路計(jì)劃，網(wǎng)上社區(qū)為此展開了針鋒相對(duì)的爭(zhēng)論。
這樣的爭(zhēng)議已蔓延到包頭、鷹潭、鞍山、湛江等廣大三、四線城市。隨著國(guó)家未來改變軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)方式，這些主城區(qū)人口不足300萬的城市上馬地鐵的可能性大增。
10月10日，溫家寶總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，提出對(duì)新建公共交通設(shè)施用地的地上、地下空間，按照市場(chǎng)化原則實(shí)施土地綜合開發(fā)，收益用于公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和彌補(bǔ)運(yùn)營(yíng)虧損。
上述會(huì)議精神，被認(rèn)為在某種程度上借鑒了香港地鐵模式。作為全球唯一盈利地鐵，香港地鐵采取的是地鐵建設(shè)與沿線物業(yè)開發(fā)相捆綁，以副業(yè)補(bǔ)充主業(yè)的模式。中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕認(rèn)為，內(nèi)地可學(xué)習(xí)香港模式，將地鐵線路周邊100米范圍內(nèi)土地的商業(yè)開發(fā)劃歸地鐵公司。
“地鐵走到哪里，商業(yè)樓盤、醫(yī)院、學(xué)校沿著交通線進(jìn)行布局的模式，讓交通來引領(lǐng)城市發(fā)展。”王夢(mèng)恕說。
之前的9月5日，國(guó)家發(fā)改委一次性批準(zhǔn)了蘇州、長(zhǎng)春、廈門等多個(gè)城市的地鐵項(xiàng)目，太原、沈陽、廈門、蘭州、常州等城市的軌道交通規(guī)劃亦得到批復(fù)。在此背景下，多位受訪專家認(rèn)為，香港模式的引入，為未來一些三四線城市加快地鐵修建，同時(shí)緩解地鐵運(yùn)營(yíng)虧損創(chuàng)造了條件。
香港的“地鐵+地產(chǎn)”模式
10月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的精神，使得一部分城建專家看到了希望。“內(nèi)地的情況比香港要復(fù)雜，但通過地鐵沿線地上地下空間綜合開發(fā)，減少虧損，這種可能性是存在的。”中國(guó)城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)宋敏華說。
到今年年底，北京軌道交通運(yùn)行線路里程將達(dá)到420公里，到2015年將有660公里以上的通車?yán)锍獭１M管已建成線路普遍客流量巨大，但北京地鐵的財(cái)務(wù)狀況并不理想。“目前北京每年給予6條地鐵線路的財(cái)政補(bǔ)貼，估算有40多個(gè)億。”王夢(mèng)恕說。
在一些專家看來，主要原因是北京地鐵的商業(yè)開發(fā)力度不足。北京大學(xué)發(fā)展研究院平新喬曾調(diào)研北京地鐵4號(hào)線，發(fā)現(xiàn)該線路運(yùn)行3年多，日客流量就從起初的50萬人次上升到目前的80萬人次。“這么大的客流，光是把廣告經(jīng)營(yíng)全部放開，就足以盈利。”他認(rèn)為。
王夢(mèng)恕也表示，地鐵爭(zhēng)取盈利的最好辦法，是加快沿途地上地下物業(yè)的商業(yè)化開發(fā)，尤其是在未開發(fā)的新城區(qū)，將線路沿線土地可以劃給地鐵公司，由地鐵公司統(tǒng)一做好前期規(guī)劃再來開發(fā)，可節(jié)省大量投資成本，特別是拆遷成本。“現(xiàn)在北京平均1公里地鐵的投資要7個(gè)億，如果能有效減少拆遷，則至少可以節(jié)省投入2個(gè)億，如果再進(jìn)行綜合地上地下開發(fā)，成本會(huì)進(jìn)一步減少。”
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