相關利益方道出美對華光伏“雙反”內幕
美對華光伏“雙反”內幕
美商務部終裁中國相關光伏產品存在傾銷和補貼，幾大利益攸關方道出這場經貿博弈的一些內幕
這又是一場中美經貿間的博弈。一方是咄咄逼人的美國政府，另一方是中國光伏企業。
美國商務部當地時間10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產品征收反傾銷和反補貼關稅（“雙反”）掃清了道路。
美國對華光伏產品“雙反”終裁或再度引發歐盟的連鎖反應，給“弱不禁風”的中國光伏產業壓上最后一根稻草。
對于美方此舉，包括中國商務部在內的政府部門和行業協會以及企業對此均給予回應，中國機電進出口商會發布公告稱，美國商務部在反補貼調查程序上顯失公平，對于美國申請人的新項目申請，足足花了三個月的時間考慮是否立案，卻僅僅給予中國光伏產業17天的時間回答問卷。
這只是中國企業遭遇刁難的縮影，美國商務部一名官員在給《第一財經日報》記者發來的材料中顯示，包括尚德電力（STP.NYSE）、天合光能(TSL.NYSE)和英利(YGE.NYSE)在內的中國企業曾于6月要求召開聽證會，這一要求在8月才得到滿足。
根據美國商務部公布的數據，2011年美國從中國進口了價值約為31億美元的晶體硅光伏電池及組件。美國智庫人士與相關行業協會多次警告，美國通過征收“雙反”關稅來保護本土企業，將付出沉重代價。美國廉價太陽能聯合會估算，若美方對來自中國的光伏電池及組件征收100%的懲罰性關稅，將在未來3年內損失5萬個工作崗位。
調查溯源
美國商務部最終裁定，中國晶體硅光伏電池及組件的生產商或出口商在美國銷售此類產品時存在傾銷行為，傾銷幅度為18.32%至249.96%。同時，還裁定中國輸美的此類產品接受了14.78%至15.97%不等的補貼。
天合光能(TSL.NYSE)給本報發來的聲明中表示，美國商務部終裁天合光能為向美出口以上產品的中國出口商之一，決定向其征收23.75%的合并關稅（整個行業的關稅范圍從23.75%到254.66%）。該合并關稅包括18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補貼稅，同時為避免與反補貼稅重復計算反傾銷稅而從中扣除了10.54%的出口補貼。天合光能對終裁結果已準備好應對措施，將繼續遵守和履行客戶合同條款。
天合光能則表示將保留對美國商務部或者國際貿易委員會的終裁做進一步上訴的權利。
按照美方貿易救濟程序，除美國商務部外，此案還需美國國際貿易委員會（ITC）作出終裁。根據目前日程，ITC定于今年11月底作出終裁。如果ITC也作出肯定性終裁，美國商務部將要求海關對相關產品征收“雙反”關稅。
這是今年以來美國對中國發起的又一項貿易救濟行動，此前美國方面連續對中國產品發起“雙反”和“337調查”。
“國內龍頭光伏企業目前在美銷售太陽能電池板的成本約為0.70美元~0.75美元，而美國目前平均價格為0.95美元~1美元，即便稅收僅增加23.75%，競爭力也已經大幅度下降。”一位不愿透露姓名的光伏企業人士說。
去年中國光伏企業的總出貨量中，美國市場約占15%，歐盟市場約占75%。阿特斯陽光電力公司是去年赴美抗辯的10家企業之一，其總裁兼CEO瞿曉鏵對本報記者指出，美國前一年在該公司的全球出口市場份額約占6%。
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