收入分配改革方案年內出臺專家稱不是靈丹妙藥
醞釀操作了8年的收入分配改革方案至今難產，充分展示了改變蛋糕分配格局的困難。8月29日，在十一屆全國人大常委會第二十八次會議上，國家發展改革委主任張平表示，下半年將抓緊制定收入分配制度改革方案。
一位曾參與收入分配改革方案意見征求的專家稱，從各方表現來看，收入分配改革方案今年出臺應該已經確定。他同時提醒，不要期待收入分配改革方案一出，中國的收入分配問題就迎刃而解。
“這是一個需要耐心和智慧來解決的世界級難題。大家要清楚，收入分配改革方案不是靈丹妙藥。”這位專家說。
利益博弈
收入分配改革方案最早醞釀于2004年，由國家發改委就業與收入分配司負責起草， 2007~2009年先后舉行了6次征求意見討論會，卻一直沒有出臺。自2010年以來，多次傳出方案即將出臺的消息，制定收入分配體制改革方案的任務也在國務院常務會議、政府工作報告和中央經濟工作會議上多次被提及，但方案始終沒有出臺。
國家發改委就業與收入分配司副司長紀寧曾在不同場合回應方案難產的原因。她表示，由于收入分配的問題涉及面廣，具有長期性、艱巨性、復雜性的特征，所以必須著眼長遠、統籌考慮。
紀寧的說法比較含蓄。據上述專家介紹，方案一再難產，主要原因是因為牽扯到各方的既得利益，因此動起來非常難。
據《第一財經日報》了解，工資收入是收入分配改革方案涉及的重要內容之一。而《工資條例》也與收入分配改革方案遭遇相近——該條例從2008年就開始制定，經過許多次調研，眾多專家參與了起草和修改，最終形成草案上報國務院，但至今仍未出臺。
2010年7月，本報曾獲得《工資條例》草案的全文，并報道了工資增長與當地CPI掛鉤、壟斷行業工資將受限、集體協商成工資增長主要方式等要點。
該條例一度被傳言已經放置于國務院相關領導的案頭，但后來又銷聲匿跡。一位不愿意透露姓名的收入分配學者稱，與收入分配改革方案一樣，難產的主要原因是背后的利益博弈。
該學者表示，由于涉及對壟斷行業的收入進行限制，國資委被牽涉其中；由于工資集體協商由全國總工會負責，全總因此也加入博弈。此外，還包括財政部、人力資源和社會保障部等部門，都在博弈之列。
東南大學教授、經濟學家華生曾在接受本報專訪時表示，收入分配改革觸及不同的既得利益，要動起真格的，一定是非常痛的。
“動誰的奶酪誰不痛？改革的難點就在這兒。”上述收入分配學者表示。
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