階梯電價7月起試行 發改委回應三大熱點質疑
據中國之聲《新聞晚高峰》報道，今天上午，國家發展改革委明確表示，各地將于6月中旬陸續推出階梯電價實施方案，7月1日開始試行。
對于第一檔電量基數偏低的問題，發改委表示絕大部分省份上調了第一檔電量，絕大部分地區的覆蓋率大大超過80%，部分地區達到90%。第一檔電量最高每月260度，最低每月150度左右。
“5%的高收入家庭消耗了24%的電量”，針對這一現狀，階梯電價制度體現了“多用電者多付費”的理念，把居民用電量設置為若干個階梯，當用電量在一定數量之內為第一階梯，價格較低；當用電量超過第一階梯，就進入第二階梯，每度電的單價也要升高。當超過第二階梯進入第三階梯，電價會繼續增高。今年5月以來，除西藏、新疆外，全國29個省份已經召開聽證會，代表們的意見主要集中在：第一檔電量設置標準偏低，應充分考慮家庭人口因素、適當考慮季節性因素等等。今天，國家發展改革委有關負責人就大家關心的熱點問題做出回應。
關注一：第一檔電量標準是否偏低？
根據部分省份此前的階梯電價方案，湖北、河南、安徽等地區的第一檔電量集中在120、130度上下。以安徽為例，如果按照150度執行，可以覆蓋全省69.5%的城鎮居民和93.9%的農村居民。有聽證代表認為，這一方案不會增加農村居民用電負擔，但對于城市居民的基本用電需求考慮不夠。國家發展改革委有關負責人表示，各地即將公布的修改方案，將提高第一檔電量標準。
負責人：這個準備出臺的實施方案應該說全國絕大部分地區的這個覆蓋率已經達到超過了80%，甚至有些地區達到了90%以上，電量標準最高的260度，低的也就是150度左右，這個比原來都有提高。
關注二：以“戶”為單位計算，對于“幾代同堂”家庭是否有失公平？
征求意見的方案中，計算電量的基數是按照“戶”為單位執行。不少聽證代表人為，這對于“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭來說不太公平，建議按照家庭人口數來確定電量基數。國家發展改革委有關負責人并不贊同這樣的提議，并不是家庭人口越多，用電量就越多。一位在浙江調研的發改委干部講述了自己的調研經歷。
負責人：家庭人口結構當中老人比重大的肯定是節省，小孩比重大的肯定是耗電量大的，為什么呢？電腦，電視機肯定是老兩口看的少，但是你這邊看電視的時候他那邊就上網了，老人很節省，但是年輕人耗電量要大一點，洗澡也洗的勤，用電習慣也不一樣，一個三口之家，四口之家也就是140、150度電一個月。
針對“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題，發改委表示將進一步細化方案，因地制宜地采取措施，酌情解決。
負責人：有些地方規定，比如家里面人口數量超過一定數量，經過一定程序甄別或者審批以后可以申請加裝一個電表，或者增加一點電量基數，還有一些地區簡單化處理，如果超過一定人口數量可以選擇是執行階梯電價還是不執行，讓居民自己選擇，這樣也給居民提供了方便。
關注三：是否考慮季節因素，設置季節性電量？
第一檔次200度電左右，一戶家庭平時夠用，但特殊季節就很難控制。夏天要開空調納涼，冬天要用電器取暖，都會造成月度用電量的增加，很容易超過最低檔電量標準，增加支出。有聽證代表建議，能否以“年”為周期執行階梯電價？國家發展改革委有關負責人認為，按年征收，利弊明顯。
負責人：以一年為周期，對節能減排的效果可能打了折扣。第一，我們實際上是鼓勵居民在用電高峰時期盡量節約用電，這個能夠保證電力供需的平衡。
第二，如果按年作為周期，前面幾個月用的是低價電，后面幾個月用的是高價電，到年底的時候那幾個月電費就比較多了，用戶一看前幾個月怎么一百塊錢一個月，后幾個月就二百、三百了，可能會產生不理解和疑問。
第三，有些人是候鳥型的，半年在東北住，半年在海南住，這些人你不能約束他，出租房子的，上半年出租的便宜，下半年出租的貴，就出現這個問題。
各地即將公布的階梯電價實施方案，將充分聽取聽證意見，實施不同的計費方法。
負責人：有些地方按月或者按兩個月為周期執行的，有些地方是分季節執行的，冬天、夏天標準高一點，春天、秋天標準低一點，還有一些地方是按年執行的，反正按年統算這個都有，我們覺得反正現在試行大家都可以試，根據試行的情況我們到時候再來評估，再來分析，看看今后哪個更合理。（陳亮）
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