投資刺激經濟再啟動 地方排隊拜會發改委
[導讀]隨著審批項目速度的加快，地方排隊拜會國家發改委。各地紛紛加快本地區重大建設項目的前期工作力度，希望盡快送到發改委核準。
早報記者 在決策者近期頻繁強調“穩增長”之后，國家發改委近日核準一批重大鋼鐵建設項目，其中便包括久拖未決的廣東湛江鋼鐵基地項目和廣西防城港鋼鐵基地項目。有消息稱，兩個項目定于月底舉行動工儀式。
韶鋼松山飆漲停
據國家發改委網站5月25日披露的信息，寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目總投資696.8億元，建設規模為年產鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸，其中熱軋商品板卷448萬噸，冷軋商品板卷490萬噸。
同一天被披露獲國家發改委核準的，還有武鋼廣西防城港鋼鐵基地項目，項目總投資為639.9億元。
據《湛江日報》報道，早在1989年，廣東省政府就向國務院呈報了建設湛江鋼鐵基地項目的建議書，2008年國家發改委便已批準湛江項目開展前期工作。但由于國際金融危機以及國家對鋼鐵產業的調控政策，湛江項目和防城港項目的“準生證”一直沒下來。如今鋼鐵行業兩大項目終于塵埃落定，適逢“穩增長”被決策者頻頻提及之時。（編注：國家統計局27日發布報告，1至4月份全國規模以上工業企業實現利潤14525億元，比去年同期下降1.6%。其中，4月份當月實現利潤4076億元，比去年同期下降2.2%。分所有制看，1至4月份全國規模以上工業企業中，國有及國有控股企業實現利潤同比下降9.9%，集體企業利潤增長12.3%，外商及港澳臺商投資企業利潤下降13.2％，私營企業利潤增長20.9%。）
不僅是湛江和防城港項目。今年5月，國家發改委還核準了首鋼遷鋼項目，這一建設地點為河北省唐山遷安市的項目，規劃形成780萬噸鐵、800萬噸鋼、637萬噸熱軋板材、120萬噸冷軋板材的生產規模。
鋼鐵板塊聞訊異動。韶鋼松山（000717）25日午后突然飆升漲停，并帶動柳鋼股份（601003）、廣鋼股份（600894）等鋼鐵股拉升。
大項目頻頻上馬
除了鋼鐵投資，有跡象顯示，其他基礎設施建設的審批核準腳步也在加快。
5月以來，環保部新受理一批重大項目的環評報告。具體包括：丹東民航機場改擴建工程、包頭至茂名國家高速公路粵境段工程、蘇州港太倉港區四期工程、陜西國電西安西郊熱電廠“上大壓小”2×350MW擴建工程以及北京、上海和福州的軌道交通工程。經粗略計算，如果上述工程獲得核準，總投資將在440億元左右。
此外，據中廣網25日報道，工信部副部長尚冰透露，今年，電信基礎設施建設將迎來新一輪建設高潮，行業全年投資預計將超過3700億元，同比增長超過10%。
另據報道，裝機容量達300萬千瓦的大唐云南觀音巖項目已于近日獲國家發改委核準。此次核準使今年3月以來水電項目審批加速的態勢得以進一步確立。業內人士預計，在經濟形勢面臨下行壓力下，水電項目將成為“一批事關全局、帶動性強的重大項目”中的重要選項，下半年大型水電項目或迎來核準高峰。
此前的5月23日，國務院常務會議提出，要推進“十二五”規劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領域的項目，要加快前期工作進度。認真梳理在建續建項目，切實解決存在問題，防止出現“半拉子”工程。
5月26日下午，國務院總理溫家寶在湖南省吉首市主持召開跨省市的武陵山片區扶貧工作座談會，71個縣（市、區）扶貧開發領導小組組長參加會議。溫家寶要求，加快推進重大基礎設施建設，建設一批對完善主通道、消除省際斷頭路、促進旅游業發展等有關鍵作用的重大交通項目。
地方排隊拜會發改委
值得一提的是，隨著審批項目速度的加快，地方排隊拜會國家發改委的消息，已屢屢見諸報端。各地紛紛加快本地區重大建設項目的前期工作力度，希望盡快送到發改委核準。
瑞銀24日發布《中國經濟周報》預計，中國基礎設施投資將會在未來幾個月有更明顯的反彈。盡管投資這一拉動經濟的傳統方式已被百般詬病，但瑞銀認為，在所有已經宣布的政策中，短期內對經濟增長最為有效的，依然是增加政府基礎設施投資。
新華社25日也援引多位專家的話稱，在中國經濟增長“三駕馬車”中領跑的固定資產投資，可能將在短期內再次加速。
瑞銀甚至斷言，在外需最壞的情形下，政府也可能會放松房地產政策。（編注：《上海證券報》26日援引商務部副部長李金早的話報道稱，5月上旬中國的貿易情況出現好轉跡象，進出口總值達到1097.7億美元，較上年同期增長27.6%，其中出口增長27.3%，進口增長28%。）
亞洲開發銀行高級經濟學家莊健25日說，中國在發展基礎設施建設方面還有許多潛力可挖，隨著政府通過基礎設施建設投資以及貨幣政策微調來刺激經濟增長，中國經濟可能會在當前季度觸底后于第三季度反彈。
“營改增”加速擴圍
雖然政策選擇依然充分，但不少分析人士指出，結構性減稅，放寬民間資本投資領域，增加經濟效率，將會對中國經濟結構轉型和保持長期穩定增長起到更大作用。
據新華社報道，財政部財政科學研究所所長賈康25日在上海舉行的21世紀中國資本市場年會上表示，政府已下決心將結構性減稅的文章做足，而營業稅改增值稅則是結構性減稅的重點。他認為，此項改革的前景明朗，其意義不僅在于為企業有效減負，更旨在促進國家的產業結構升級。
賈康指出，上海已經啟動的“營改增”，一年可以減輕企業幾十個億的稅負。
賈康認為，上海先行之后，其他地區的跟進只是時間問題，因為改革已成為各方共識。他估計，除上海外的長三角地區會在今年下半年或者明年上半年向本地企業明確改革預期；另外，環渤海區域、珠三角及中西部地區也會在不長的時間內相繼跟進。“最終會形成一個統一的市場，即一個全面貫通的、用增值稅的抵扣鏈條覆蓋整個企業之間的流轉稅納稅關系的市場。它會在今后很長的時期內促進第三產業發展，繼而提高服務的性價比和提振消費。”（胡蘇敏）
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