我國光伏業(yè)被征高額反傾銷稅 存退出美國危險
江蘇一家能源公司的工人在檢查出口太陽能光伏電池組件。CFP供圖
我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量世界第一，但產(chǎn)品生產(chǎn)在國內(nèi)、應(yīng)用在國外，市場倒掛導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受制于人
太陽能光伏是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，面對貿(mào)易摩擦，中國企業(yè)在強(qiáng)化國際化運(yùn)作同時大力開拓國內(nèi)市場和新興市場、大膽創(chuàng)新商業(yè)模式
當(dāng)?shù)貢r間17日，美國商務(wù)部公布對中國光伏電池及組件的反傾銷稅初裁結(jié)果，裁定中國涉案企業(yè)適用31.14%—249.96%不等的臨時反傾銷稅率，并將征稅措施向前追溯90天。如果終裁結(jié)果不變，這就是迄今為止中國企業(yè)被征收懲罰性關(guān)稅最高的一次。
“該裁決扭曲了中國光伏產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)及對美出口情況，不公平不合理，不符合太陽能的行業(yè)發(fā)展趨勢，阻礙全球應(yīng)對氣候變化、能源危機(jī)的努力。這是美國商務(wù)部損人不利己的短視行為。”5月20日，江西賽維LDK太陽能高科技有限公司董事長兼首席執(zhí)行官彭小峰接受本報記者采訪時說。
我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一，90%以上產(chǎn)品依靠出口。產(chǎn)品生產(chǎn)在國內(nèi)、光伏應(yīng)用在國外，這樣的市場倒掛導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重受制于人。
我太陽能光伏產(chǎn)品面臨被排擠出美國市場的危險
據(jù)美方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2009年—2011年，我涉案產(chǎn)品對美出口金額分別為6.4億美元、15.06億美元和31.17億美元。此次關(guān)稅決定將影響到59家中國太陽能公司。
江西賽維是全球最大的太陽能多晶硅生產(chǎn)商。據(jù)彭小峰預(yù)計(jì)，如果每片出口美國的光伏電池按1美元來算，加上稅收后，進(jìn)入美國市場，價格就上漲到1.3美元以上，中國產(chǎn)品將完全喪失競爭力。這意味著我國的太陽能光伏產(chǎn)品特別是太陽能電池產(chǎn)品將完全排斥在美國市場之外。
5月18日，中國光伏產(chǎn)業(yè)通過中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會發(fā)表聲明表示，對美國的反傾銷調(diào)查初裁結(jié)果提出質(zhì)疑和抗議。“如果美對中國光伏電池征收反傾銷稅，勢必會影響美下游用戶的利益，將使其不得不購買高價光伏電池，這與美國利用新能源政策是背道而馳。不僅如此，這還將影響全球光伏能源市場的發(fā)展，也不可避免地導(dǎo)致中國自美進(jìn)口相關(guān)上下游產(chǎn)品的減少，對美自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利。”中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
“中國產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢與傾銷無關(guān)。實(shí)際上是美國政府應(yīng)其國內(nèi)一些光伏企業(yè)的訴求，來保護(hù)他們相對實(shí)力較弱的硅片光伏產(chǎn)業(yè)。”南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院院長周浪接受記者采訪時認(rèn)為。近年來，中國晶硅光伏電池對美出口不斷擴(kuò)大，深受各類美國消費(fèi)者的喜愛。中國光伏企業(yè)注重提升產(chǎn)品質(zhì)量，并致力于技術(shù)進(jìn)步和革新；在硅錠制造技術(shù)、冶金級多晶硅；高效能電池片、SE、ESE、MWT等方面的技術(shù)已達(dá)國際先進(jìn)水平。
“盡管出現(xiàn)不利的貿(mào)易壁壘，尚德還是希望美國和中國以及所有其他國家能夠進(jìn)行建設(shè)性對話，防止太陽能貿(mào)易戰(zhàn)不斷惡化。全球太陽能產(chǎn)業(yè)中所有領(lǐng)先的太陽能企業(yè)都希望避免出現(xiàn)貿(mào)易戰(zhàn)。我們需要的是公平競爭和自由貿(mào)易，而不是貿(mào)易保護(hù)和壁壘。”江蘇無錫尚德電力媒體高級經(jīng)理張建敏說。
尚德電力在美國占有約25%的市場份額，是美國市場最大的太陽能光伏組件供應(yīng)商。
美國拒絕承認(rèn)我市場經(jīng)濟(jì)地位，對中國產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見
中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會聲明認(rèn)為，中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優(yōu)勢，根本原因在于近年來光伏產(chǎn)業(yè)鏈在中國的集聚發(fā)展、中國光伏企業(yè)較高的管理水平、生產(chǎn)規(guī)模優(yōu)勢及具有前瞻性的商業(yè)策略。中國企業(yè)沒有也無意通過低價進(jìn)行競爭。
據(jù)介紹，美國此次裁決最不合理處還在于，選取幾乎沒有光伏生產(chǎn)能力的泰國作為替代國，來計(jì)算中國光伏成本，以此裁定中國企業(yè)的所謂傾銷行為。“中國過去10多年在發(fā)展太陽能光伏方面有著自己的優(yōu)勢，特別是隨著技術(shù)的成熟、規(guī)模的擴(kuò)大和供應(yīng)鏈的完善發(fā)展，成本較其他國家低。這些懲罰性關(guān)稅沒有反映出全球太陽能業(yè)高度競爭的現(xiàn)實(shí)。”張建敏說。由于營收高于生產(chǎn)成本，尚德電力一直保持著正的毛利率。
“中國企業(yè)之所以被美國商務(wù)部裁定出較高的傾銷幅度，主要原因在于美國拒絕承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，對中國產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下運(yùn)作的事實(shí)視而不見，采用不合理的‘替代國’價格進(jìn)行不公平比較，從而人為抬高了中國企業(yè)的傾銷幅度。”中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“這種做法不符合中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，也凸顯了美國嚴(yán)重的貿(mào)易保護(hù)主義傾向。”
周浪表示，過去，美國市場規(guī)模很小，中國光伏行業(yè)的主要市場是歐洲。但是，今后美國市場規(guī)模會很大，這次“雙反”調(diào)查就是美國為做大自己的光伏市場規(guī)模做準(zhǔn)備。“美國政府下一步有可能繼續(xù)推動擴(kuò)大光伏市場規(guī)模，政府要拿錢出來補(bǔ)貼光伏產(chǎn)品，在市場做大之前先將中國產(chǎn)品掃出市場，不然補(bǔ)貼都補(bǔ)到中國產(chǎn)品和中國企業(yè)了。”周浪分析認(rèn)為。
彭小峰表示，美國是一個發(fā)展中的非常重要的太陽能市場，比如加州今年太陽能發(fā)電與其他發(fā)電方式相比，上網(wǎng)價格已基本接近了。在太陽能發(fā)電已經(jīng)非常具有競爭力的情況下，中國的太陽能電池被排斥在外，對美國的市場和美國的太陽能應(yīng)用，應(yīng)該講是一種退步。
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