[本地]鄭州小食品黑作坊調查：干3個月買輛轎車
推開虛掩的門走進去，伴隨著轟鳴的機器聲，一股濃烈的麻辣味撲鼻而來。
大約20平米的空間內，燈光昏黃，幾張報紙糊住了唯一的窗戶。正對門的地上，是一攤紅紅綠綠蘿卜絲樣的東西。機器上裹滿油污，看不出本來面目。幾個裝著黃色液體的大號塑料桶，以及墻角堆放的幾十袋白色面粉，很是顯眼。
門口的操作臺上，微型臺秤、生銹的剪刀、已經開了口的瓶瓶罐罐胡亂地擺放在一起。包裝說明顯示，其中兩瓶綠色、暗紅色的粉末，分別是名為果糖和日落黃的食品添加劑，一袋白色粉末為甜蜜素。
一個40歲左右、未作任何防護的工人進來，跨過攤放在地下的原材料，走到轟鳴的機器跟前，添加了一瓢面粉、辣椒面和食品添加劑的混合物。
與此同時，在另一個房間內，兩臺長長的面板上，堆放著剛剛生產出來的成品———黃色、綠色的仿佛蝦米狀的小辣條，七八個老年婦女分坐面板兩邊，熟練地進行封裝。透明的包裝袋比撲克牌略小，沒有任何標識。只有旁邊壘的一人多高的包裝箱上，印有“吳富杰熟食、湘川風味”字樣。
在不久前的一次暗訪中，《經濟參考報》記者在位于鄭州市二七區侯寨鄉大田垌村的一戶民房里目擊了上述場景。現場種種跡象顯示，這是一處生產麻辣小食品的典型黑作坊。根據機器身上的污垢、粘附在電線上的蛛網等線索判斷，該作坊的地下生產活動已經進行了相當長的時間。
非法生產出現“回潮”
2011年5月22日，北京市查處60種不合格調味面制食品，有53種出自河南，其中36種集中在十八里河鎮所屬的鄭州市管城區。7月12日，媒體曝光鄭州和新鄉十幾家加工廠生產含“毒”沙琪瑪。隨后，鄭州市重拳整治小食品企業。
記者調查發現，風暴過后，確有不少小食品企業關門停產或遷往外地，但另一方面，一些企業在短暫的“休整”之后開始回流，原有的黑作坊則轉入更為隱蔽的地方繼續非法生產。
在國內著名的小食品重鎮———鄭州市管城區十八里河鎮的柴郭村，街道上冷冷清清，隨處是“廠房出租”的告示。但稍加留意就會發現，空氣中飄散著一股刺鼻的麻辣味，銷售食品添加劑的廣告牌仍然立在村口，專門制造、維修麻辣食品機械的門市也照常營業。
當記者以供應面粉為由打探小食品作坊時，村民警惕地表示，“正在生產的有十幾家，但都在院子里，得自己去找。”
線人“大根”告訴記者，在大田垌村，類似地下作坊不止一家，多是湖南、福建的老板前來投資，租用村里的房子，“進戶電線特別粗的，都是有生產機器的，規模大的還配有變壓器”，主要生產麻辣小食品和小面包，以前者居多。
“一個普通的小作坊，兩臺機器，一天下來就能生產幾百件貨，夠裝滿三輛農用三輪車。正常生產的時候，往往大門緊閉，只有工人早上進場或中午外出吃飯的時候，才會暫時打開。因為衛生條件太差，工人自家的孩子都不會吃這些食品。”他說。
一位曾從事過作坊生產的小老板介紹，所謂的麻辣食品，其實最主要的原料就是面粉，此外還有鹽、添加劑、辣椒粉等，通過機器混合攪拌、擠壓成型，然后進行切割和包裝。
“一般來說，作坊生產并沒有嚴格標準，原料配比都是跟著感覺走，只要達到又咸又辣的效果就可以了。至于包裝，直接給紙箱廠打個電話，要什么有什么，還有的干脆就是什么標識都沒有的‘白包’。”這位小老板說。
半公開的灰色產銷鏈
一位專門拉送小食品的貨車司機大飛說，現在的小食品作坊雖然多數仍在城郊結合部，但和以前相比，由扎堆變成分散，地點也更偏僻和隱蔽，“多次打擊后，大家都變得更加小心，即使增加運輸成本，也要保證安全。”
來自湖南省平江縣的何老板介紹，去年整治后，自己此前在十八里河鎮投產的麻辣食品作坊被迫遷往河南省汝州市，但年后又搬回到鄭州，目前在一個“三不管”的地方。
大飛介紹，紅火的小食品市場背后，是一條灰色的產銷鏈。“黑作坊完成生產包裝后，要么走物流，要么發往鄭州幾大食品城，再由經銷商逐級外銷，最終從地下轉到地上。”
連日采訪后，記者發現，每到早晚，在十八里河鎮附近的道路上，就會出現運送面粉或小食品包裝箱的各式貨車，也有很多滿載小食品的車輛，往來穿梭，很是熱鬧。
在鄭州市最大的食品綜合批發市場———萬客來食品城(簡稱萬客來)，《經濟參考報》記者看到，里面店鋪密密麻麻，一家挨著一家，大的幾十平米，小的僅有幾平米，人力三輪、廂式貨車等各種車輛，加上前來進貨的各路客商，占滿了道路。
在一家食品店里，一位來自甘肅的經銷商當場采購了6000多元的貨。在另一家幾平米的門面里，當記者打聽一款“白包”小食品的價格時，老板娘表示，所有的貨只批發，不零賣。她同時很警惕地說，“看你就不像是來進貨的。”
知情人介紹，小食品產銷方式多為“前店后坊”，通常食品城的門店只是進行展示，并不囤貨。客商看好貨品下了訂單，店主會和廠家聯系，然后直接通過物流發貨。
小食品黑作坊“來錢快”：干3個月買輛別克
“唉，我跟你說，現在做小食品真的好難。”面對《經濟參考報》記者的提問，老何甩了甩手，一副不提也罷的樣子，長長地嘆了口氣。
38歲的老何身穿棕色皮衣，留著分頭，小眼睛，從外表上看，跟一個普通的農民工沒太大區別。只有在他說話或是思考的時候，瞇成一條縫的小眼睛里，才會透出商人的精明與世故。
在老何看來，鄭州的小食品之所以接連“出事”，主要原因在于，隨著“正規軍”的聚集，受利益驅動和監管缺失，黑作坊開始滋生，最終導致“一只老鼠壞了一鍋湯”。
十八里河鎮柴郭村村民“阿杜”介紹，黑作坊生產，往往投入少，收益大。“起步資金不過幾千元，租個五六百平方米的廠房，臨時招十來個人，一天能出上千件貨。一個老板干了3個月，就買了輛別克轎車。開始還只是麻辣食品，后來發展到只要是吃的都能生產，有的還是‘名牌’。”
老何本是江西人，因為妻子來自湖南省平江縣———當地盛產各種麻辣食品，隨即進入小食品行業，后輾轉來到鄭州市，“從業”至今已經10年有余了。
“雖然我人不算老，但是在這個行業干的久了，所以他們就叫我老何。”老何滿嘴湖南口音的普通話，濃重得就像他周身散發出的麻辣味。
2011年4月份，因為招工困難、成本增加等因素，老何把自己的麻辣食品作坊從江西南昌遷到了鄭州。為了擴大產能，還從親戚朋友那里借了20多萬元。
“在我們業內有句話，做小食品的，如果在鄭州賺不了錢，在別的地方也就不用干了。因為鄭州有全國最大最有名的小食品市場，各地的經銷商都會來這里進貨，可以說是占盡了天時地利人和。”
老何所說并非夸張。由于河南是重要的糧食大省，人口大省，加上交通、物流業發達，經過多年發展，圍繞鄭州市及附近的新鄭、中牟、新密、滎陽、新鄉等地，已經形成了一條頗具規模的小食品產業帶。
以最為典型的鄭州市管城區十八里河鎮為例，其從1992年起開始實施“南白北綠”工程，即鎮政府以南各村發展加工粉芡、粉條、粉皮和豆腐制品的白色副業；鎮政府以北發展綠色蔬菜種植業。隨著白色副業漸成規模，來自全國各地的生產商紛紛在此開設小食品加工廠。截至2005年，該鎮及周邊地區的小食品產業已逐漸形成了一條集原料供應、食品機械加工與銷售、印刷包裝、物流在內的完整產業鏈。
當地政府一名工作人員介紹，十八里河鎮緊挨著中州大道和鄭新公路，向北到南三環2公里，向南到南四環不到1公里，到繞城高速不到5公里，向西到老107國道4公里，即使向東到京港澳高速直線距離也不超過10公里。更重要的是，與輻射全國市場的萬客來食品城相距也僅4.7公里。
“便利的交通、低廉的采購成本、豐富的勞動力資源，多重優勢疊加，推動了小食品產業鏈的形成和完善，并帶動了第三產業的繁榮。十八里河鎮的戶籍人口僅有3萬人左右，而小食品產業聚集后，外來人口達到了常住人口的數倍。”
“天有不測風云”。就在老何躊躇滿志，準備大展拳腳的時候，一場針對小食品加工廠的整治風暴不期而至。
2011年5月22日，北京市查處60種不合格調味面制食品，有53種出自河南，其中36種集中在十八里河鎮所屬的鄭州市管城區；7月12日，媒體再次曝光鄭州和新鄉十幾家沙琪瑪加工廠生產含“毒”沙琪瑪。隨后，鄭州市管城區政府責令關閉十八里河鎮及周邊地區所有的小食品生產企業。
“那時過來剛安頓好，就趕上整治行動，不管有證無證，都得搬走，我們被趕的東躲西藏，一下子就懵了。”老何說。
老何的一個老鄉，剛剛租了廠房，把生產機器通過物流發過來，眼看風暴驟起，干脆直接將機器轉手他人，徹底不干了；老何的表弟，此前已經在鄭州干了3年的小食品生產，被迫搬遷至新鄉市，租了個2000多平方米的廠房，但因為證件尚未辦齊就開始生產，遭到停產整頓，后來轉行賣建材去了。
迫于無奈，老何一度將自己在十八里河鎮投產的食品作坊轉移至河南省汝州市，然而春節過后，又悄悄地搬了回來，目前在一個“三不管”的地方。他承認，類似“回流”并非個別現象。
“下面雖然可以辦到生產許可證，采購原料還是得到鄭州來，成本增加太多，但是這邊一律停辦生產許可證，實在是兩難。”老何說。
眼看著不少同行或者搬遷，或者轉入地下生產，老何仍在“固執”地等待，但也有了更多的思考：“說起鄭州的小食品，最紅火的時候，外地產品紛紛假冒仿造，每件貨品高出5塊錢還很搶手，現在經銷商一聽說是鄭州的牌子，便宜好多人家還不敢要。這樣的變化令人痛心，教訓也很深刻。”
老何認為，長遠來看，對于鄭州的小食品產業來說，眼下經歷的低谷未必是件壞事。“現在越來越多的人都看到，今后食品生產的方向，就是要做大做強做出品牌，小打小鬧小作坊肯定會被淘汰。政府如果處理得好，就會促進行業洗牌，推進轉型升級，處理得不好，就會錯失良機。”
監管不到位 問題小食品“禁而不絕”
問題小食品“進村”
由于問題小食品成本低、包裝花哨、衛生狀況差，其日常消費群體主要是中小學生，尤其是農村地區的中小學生。
在鄭州南三環附近一家物流公司院內，《經濟參考報》記者看到，工人們正忙著將小貨車上的貨物轉移至一輛大型卡車上。老板告訴記者，該公司走的是鄭州至西安專線，主要貨物就是各種小食品。因為便宜，大部分都流向了農村市場。
河南省蘭考縣農民老王說，家里有個上學的孩子，每月都會給十多元零花錢，多數時候都拿去買零食吃了，“幾毛錢一袋，也沒覺得算個啥，就是那些包裝袋，看著花里胡哨的。”
河南省食安委辦公室監督檢查處工作人員介紹，在不久前的一次暗訪中，也發現了非法生產的麻辣小食品流入縣鄉農村超市的情況。
河南省上蔡縣一基層工商所工作人員介紹，根據以往檢查結果，問題食品流向農村市場，尤其是中小學校周邊商店，這一趨勢越來越突出。
他說，僅從外包裝上看，形形色色的小食品就存在不少問題：一是隨意起名，比如糖果不叫糖果，卻標稱為“愛挑豆”、“情豆初開”等；二是有名無實，比如名為“羊肉串”、“南京板鴨”等，實質上只是豆制品或膨化食品；三是絕大多數產品都有各種香精、色素等添加劑，有的配料僅有兩三種，添加劑卻有七八種之多。
“去年查處的含‘毒’沙琪瑪，就是用化學品硼砂替代焦糖，對于身體正在發育的孩子來說，長期食用后果不堪設想。”該工作人員說，“但一般人眼里，小食品無非是加了點調味劑，吃不死人，所以并不太在意。”
雙管齊下破解監管難
由生產至流通，線人“大根”認為，問題小食品之所以“打而不死，禁而不絕”，表面看是因為加工地點隱蔽、成本小利潤高，但深層次的背景則是監管思路過于簡單。
“食品安全是高壓線，平時不怎么管，有問題后又一律‘重拳整治’，比如去年出事后，十八里河鎮就要求，所有小食品生產商都要搬遷，連原本正規的廠家也被逼成了游擊隊，黑作坊只能越打越多。倒洗澡水是對的，但不能連孩子也一起倒掉。”
鄭州長通商貿城招商部有關人士介紹，河南是重要的糧油大省、人口大省，加上交通優勢明顯，物流業發達，經過多年發展，圍繞鄭州市及附近的新鄭、中牟、新密、滎陽等地，已經形成了一條小食品產業帶。
“多年發展和積累的產業，走到現在非常不容易。如果因為出了點問題就趕盡殺絕，豈不是因噎廢食？”
據了解，除萬客來、長通商貿城外，鄭州市目前還有華中食品城、黃河食品城等多個大型食品綜合批發市場。其中萬客來占地約350畝，商戶達1500余家，日客流量5萬人以上，規模最大。
緊鄰萬客來的南三環附近，分布有大小數百家物流公司，借助中部地區發達的交通，輻射山東、安徽、山西、陜西、河北、湖北等周邊諸省，以及內蒙古、新疆、青海、甘肅等西部地區，部分銷往浙江、江蘇等東部省份，由此形成國內知名的食品集散地。
業內人士認為，作為糧食大省，食品加工業是河南重要的支柱產業，“小食品是大市場，對于這一行業，一定要一手抓管理，一手抓服務，在打擊違法犯罪行為的同時，還要進行幫助、引導和規范，努力實現產業升級。”
加大打擊黑作坊力度
根據《經濟參考報》記者提供的線索，鄭州市食品安全委員會辦公室迅速行動，組織二七區侯寨鄉政府、質監局、工商局等單位和部門，連夜對大田垌村進行排查。3月21日至24日，二七區、侯寨鄉兩級政府又組織人員多次對大田垌村進行拉網式摸底清查。
二七區食安委辦公室的通報材料顯示，3月20日當晚，排查出一家假冒食品生產加工黑窩點，現場查處成品381件、包裝袋67萬個、添加劑13箱、打包帶16箱、硬紙箱1600個。該作坊隨即遭到取締。
此外，拉網式行動共排查大田垌村廠房約100戶次，發現3家疑似食品生產加工黑作坊，由于廠房大門一直緊閉，無法進入。相關部門計劃將不定期對其進行復查。
二七區食安委辦公室相關人員表示，將以專項行動為抓手，深入開展食品安全整治，對重點區域、重點環節加強隱患排查，對重點鄉(鎮)、街道辦實行拉網式清查，明確鄉(鎮)辦和監管部門責任，嚴格實行責任追究制。
“區食安辦對食品安全隱患排查、清理工作進行督察，正視工作存在的問題，及時解決問題，對無證生產的黑作坊，在不能徹底杜絕的情況下，將加大打擊力度，對發現的食品安全問題將嚴懲重處，決不姑息。”該工作人員說。
事實上，河南省食品安全管理委員會辦公室早先就告訴記者，2012年該省將繼續著力深化對食品安全工作的治理整頓，在對“瘦肉精”、“地溝油”保持嚴打態勢的同時，將重點加強對“小食品”的安全監管。
相關新聞
更多>>
