三無神藥招搖過市 互聯(lián)網(wǎng)成違法虛假廣告集中地
號(hào)稱包治百病的“神藥”，實(shí)際上連藥字號(hào)、健字號(hào)、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證都子虛烏有，廣告代言的百歲壽星也查無此人——如此虛假夸大的“老苗湯”廣告，卻堂而皇之地登上全國各地報(bào)紙電視臺(tái)；盡管國家工商總局已經(jīng)對(duì)其發(fā)出特急查處通告，其廣告依然在網(wǎng)絡(luò)上遍地開花。
“老苗湯”廣告為何能招搖過市？互聯(lián)網(wǎng)為何成為虛假廣告法外之地？“新華視點(diǎn)”記者近日對(duì)以“老苗湯”為代表的虛假醫(yī)藥廣告進(jìn)行了調(diào)查。
實(shí)為“三無”產(chǎn)品
打著“苗祖圣方”的所謂“老苗湯”，在多個(gè)網(wǎng)站的宣傳都號(hào)稱“療效神奇”，不僅可以降血壓、降血脂、降膽固醇，適宜病癥還包括了腳病、糖尿病、腸胃病、鼻炎、氣管炎、心腦血管病、風(fēng)濕骨病、失眠、頭痛、通風(fēng)、便秘、痛經(jīng)、腎虛等等，幾乎能治百病。更加活靈活現(xiàn)的是，“老苗湯”廣告及視頻顯示，其代言人為來自“貴州西江長壽之鄉(xiāng)”的黃美秀、張美愛等“百歲老人”。
事實(shí)果真如此嗎？經(jīng)貴州省雷山縣工商部門、基層派出所和村委會(huì)等部門協(xié)查以及實(shí)地調(diào)查，廣告宣傳中出現(xiàn)的黃美秀、劉坤、張美愛等人，當(dāng)?shù)夭⒉淮嬖凇Ｍ瑫r(shí)，當(dāng)?shù)毓ど滩块T還查明，西江苗寨也沒生產(chǎn)和使用過所謂的“老苗湯”。
“老苗湯”廣告所涉及的雷山西江的所有內(nèi)容純屬虛假，違法事實(shí)確鑿。而這樣的虛假廣告，為何能招搖過市呢？負(fù)責(zé)監(jiān)管醫(yī)藥廣告的工商部門、食品藥品監(jiān)管部門等有關(guān)單位認(rèn)為，虛假醫(yī)藥廣告泛濫主要是“三關(guān)失守”。
第一關(guān)是審查備案關(guān)。“一些媒體重利輕責(zé)，為了廣告收入放任虛假廣告刊播。”安徽省工商行政管理局廣告處有關(guān)負(fù)責(zé)人說，按照醫(yī)藥廣告發(fā)布流程，所有醫(yī)藥廣告都必須先在省級(jí)藥監(jiān)部門備案后發(fā)布，但是很多媒體無視這一規(guī)定擅自發(fā)布。而工商部門對(duì)于發(fā)布虛假廣告的媒體都是事后查處。也就是說，媒體是廣告內(nèi)容發(fā)布前唯一的“把關(guān)人”。
第二關(guān)是查處處罰關(guān)。“發(fā)布一則虛假廣告往往為藥品生產(chǎn)銷售商帶來巨額利潤，而現(xiàn)在的處罰對(duì)象是媒體、處罰金額也僅是廣告費(fèi)的兩三倍，這對(duì)于藥品生產(chǎn)銷售者來說根本是隔靴搔癢、九牛一毛。”安徽省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。除了處罰力度不夠外，各自為政的監(jiān)管格局也是造成虛假醫(yī)藥廣告泛濫的重要原因。
第三關(guān)是追責(zé)關(guān)。安徽一家省級(jí)都市報(bào)曾經(jīng)因虛假醫(yī)藥廣告被處以罰款30萬元，停止刊載廣告1個(gè)月的處罰，但是該媒體根本未服從處罰，繼續(xù)刊登虛假醫(yī)藥廣告。
互聯(lián)網(wǎng)成違法虛假廣告法外之地
記者采訪了解到，目前一些已被處罰報(bào)紙電視在違法虛假醫(yī)藥廣告的刊播上有所收斂，但網(wǎng)絡(luò)媒體上的虛假醫(yī)藥廣告依然肆無忌憚。
查處令為何管不了網(wǎng)絡(luò)？參與打擊違法虛假醫(yī)藥專項(xiàng)行動(dòng)的工作人員無奈地表示，當(dāng)前違法虛假廣告的形式不斷更新，從戶外廣告、報(bào)紙廣告、電視廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告，新載體的變化，使得工商部門的監(jiān)管難度不斷增加。“僅僅安徽省網(wǎng)站就有10萬個(gè)左右，在上海、北京等發(fā)達(dá)地區(qū)網(wǎng)站更多。”工商部門稱，面對(duì)著互聯(lián)網(wǎng)上多如牛毛的網(wǎng)站，傳統(tǒng)人工收集違法證據(jù)的方式無法應(yīng)付海量數(shù)據(jù)的監(jiān)控篩查，監(jiān)管部門“心有余而力不足。”
而一些支持在線支付的虛假廣告網(wǎng)站讓消費(fèi)者“上鉤”后，立即在線支付，也加大了監(jiān)管部門的事后追查難度。工商部門稱，就是因?yàn)樘摷籴t(yī)藥廣告在網(wǎng)絡(luò)上騙人更方便，也更容易逃避監(jiān)管，因此越來越多的虛假醫(yī)藥廣告將網(wǎng)絡(luò)作為新陣地。
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