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　　晨報(bào)訊 人保部昨天發(fā)布消息，將在6個(gè)省份各選擇2至3個(gè)市縣作為試點(diǎn)，開展社保基金社會(huì)監(jiān)督。按照國務(wù)院部署，人力社保部今年將研究擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法。

　　人保部昨天發(fā)布《關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見》稱，在依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的直接監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督包括參保人員等任何個(gè)人、參保單位、社會(huì)組織、新聞媒體、專業(yè)人員，被監(jiān)督對(duì)象為社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、征收機(jī)構(gòu)、相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位、參保人員。

　　意見要求，人力社保部將根據(jù)工作基礎(chǔ)和自愿的原則，在6個(gè)省份各選擇2-3個(gè)市縣作為部級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。各省市可根據(jù)實(shí)際情況，選擇有條件的市縣開展試點(diǎn)工作，并報(bào)部里備案。

　　同時(shí)發(fā)布的《2013年社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作要點(diǎn)》明確，今年人力社保部將擬定社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督條例等規(guī)章；部省聯(lián)合開展社保基金專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查新農(nóng)保、城居保基金管理使用情況；按照國務(wù)院部署，研究擬定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營辦法。

　　附通知全文：

　　人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見

　　人社部發(fā)〔2012〕98號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳（局）：

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金是重要的社會(huì)公共基金，基金安全是社會(huì)保障制度健康運(yùn)行的重要保證，關(guān)系人民群眾的切身利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為貫徹社會(huì)保險(xiǎn)法，按照黨的十八大提出的“確保基金安全”和“堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的要求，在依法強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)的直接監(jiān)督。為引導(dǎo)社會(huì)各方面積極規(guī)范有序地參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，決定開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)。現(xiàn)提出如下意見：

　　一、 開展社會(huì)監(jiān)督的主要任務(wù)和基本原則

　　開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的主要任務(wù)是，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督工作，使這項(xiàng)重要的公共基金“在陽光下運(yùn)行”，探索和完善社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督辦法，推進(jìn)建立行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的有效機(jī)制。通過開展社會(huì)監(jiān)督，總結(jié)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在問題，促進(jìn)完善政策，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，更好地維護(hù)基金安全，保證社會(huì)保險(xiǎn)制度平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　開展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　（一）依法公開。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法，貫徹政務(wù)公開的要求，凡是能夠公開的社會(huì)保險(xiǎn)政策和經(jīng)辦事項(xiàng)，都要依法向社會(huì)公開，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（二）規(guī)范有序。人力資源社會(huì)保障部門要搭建穩(wěn)定的平臺(tái)，疏通交流渠道，引導(dǎo)各方面有序參與社會(huì)監(jiān)督，并不斷提高監(jiān)督的水平和能力。

　　（三）多種形式并舉。以社會(huì)組織的參與為重點(diǎn)，探索多種社會(huì)監(jiān)督形式，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金進(jìn)行全方位的監(jiān)督。

　　（四）循序漸進(jìn)。開展社會(huì)監(jiān)督工作要積極穩(wěn)妥，遵循社會(huì)保險(xiǎn)基金管理運(yùn)行的規(guī)律和特點(diǎn)，先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推開和深入。

　　二、社會(huì)監(jiān)督的對(duì)象及內(nèi)容

　　社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督，主要對(duì)涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳、支付、管理、服務(wù)和投資運(yùn)營等單位和個(gè)人的下列行為進(jìn)行監(jiān)督：

　　（一）社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)部門。是否按規(guī)定存儲(chǔ)、管理社會(huì)保險(xiǎn)基金，有無違規(guī)開設(shè)銀行賬戶、違反收支兩條線規(guī)定、將不同險(xiǎn)種基金混合建賬及核算；是否按規(guī)定及時(shí)足額劃轉(zhuǎn)社會(huì)保險(xiǎn)基金；有無隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用或貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金等行為；有無將社會(huì)保險(xiǎn)基金用于平衡其他政府預(yù)算，興建、改建辦公場所，支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

　　（二）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。是否依規(guī)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、費(fèi)率和人數(shù)及按規(guī)定編制提供社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)清冊，有無違規(guī)核銷社會(huì)保險(xiǎn)欠費(fèi)行為；基金核算、管理是否符合財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和相關(guān)政策規(guī)定；是否及時(shí)依規(guī)審核社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出，有無通過修改數(shù)據(jù)材料騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金等行為；是否按時(shí)足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇、結(jié)算社會(huì)保險(xiǎn)基金支出；有無隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用或貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金行為。

　　（三）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)。是否按時(shí)足額征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并及時(shí)存入規(guī)定的基金專戶，有無多征、少征或滯壓現(xiàn)象；有無篡改繳費(fèi)記錄等社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)行為或隱匿、丟失相關(guān)數(shù)據(jù)資料情況；有無隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用或貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金行為。

　　（四）社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店、協(xié)議工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)、協(xié)議工傷傷殘輔助器具配置機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)發(fā)放機(jī)構(gòu)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，有無違反服務(wù)協(xié)議和相關(guān)合同、騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為；投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定投資運(yùn)營。

　　（五）用人單位。是否按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)及參保人數(shù)；是否按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；是否按時(shí)足額向參保人員或受益人發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇；有無騙取或協(xié)助他人騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的問題。其他組織有無侵害社會(huì)保險(xiǎn)基金的行為。

　　（六）參保人員。是否按規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，有無謊報(bào)身份、偽造檔案、出具虛假證明材料、隱瞞個(gè)人信息騙取參保資格或社會(huì)保險(xiǎn)基金行為。