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2015年06月01日 08:08
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圖為河南省人大法制委員會(huì)副主任委員王四川在河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上做關(guān)于《《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》》審議結(jié)果的報(bào)告。陳波 尤振璋 攝
映象網(wǎng)訊（記者 阮海峰 通訊員 陳波）5月27日，河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議在省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂主持下，通過(guò)了《河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例》。據(jù)悉，這是全國(guó)首個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)地方性法規(guī)，并將于今年10月1日起實(shí)施。該《條例》的通過(guò)是河南省建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉，也是保障國(guó)家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手，為實(shí)現(xiàn)“保糧田面積”、“保糧食產(chǎn)量”、“保糧農(nóng)收入”目標(biāo)，提供了必要的法律保障。
2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記到尉氏縣張市鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)考察時(shí)曾指出，河南不能丟掉糧食生產(chǎn)這個(gè)優(yōu)勢(shì)、這張王牌任何時(shí)候都不能丟，河南要在提高糧食生產(chǎn)能力上開(kāi)辟新途徑、挖掘新空間、培育新優(yōu)勢(shì)。一年后，河南省高標(biāo)準(zhǔn)糧田立法落地，明確規(guī)定了規(guī)劃、建設(shè)、管理、保護(hù)等問(wèn)題。
《條例》共分八章、四十條。其中，明確界定了什么是高標(biāo)準(zhǔn)糧田：是指在糧食生產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)依據(jù)國(guó)家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)驗(yàn)收合格，用于小麥、玉米、水稻等主要糧食作物生產(chǎn)，畝生產(chǎn)能力達(dá)到噸糧以上的農(nóng)田。
河南省人大法制委員會(huì)副主任委員王四川說(shuō)：“制定高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)條例其目的是集中打造‘田地平整肥沃、灌排設(shè)施完善、農(nóng)機(jī)裝備齊全、技術(shù)集成到位、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、綠色生態(tài)安全’的高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田具有重大意義，凸顯河南作為全國(guó)糧食核心產(chǎn)區(qū)的地位，為糧食安全保駕護(hù)航。”
條例規(guī)定，各級(jí)政府要加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)投入，鼓勵(lì)和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民等單位和個(gè)人，投資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田；鼓勵(lì)和吸引金融資本、民間資本投入高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。王四川還指出，為解決重建設(shè)、輕管護(hù)這一問(wèn)題，《條例》第二十條明確，縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際按照誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)的原則，建立政府監(jiān)管、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)戶和專業(yè)管護(hù)人員等實(shí)施的管護(hù)體系，并制定高標(biāo)準(zhǔn)糧田設(shè)施管護(hù)辦法，明確管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)內(nèi)容和管護(hù)資金的籌集和使用。
同時(shí)，為加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的設(shè)施監(jiān)督管理工作，《條例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)糧田設(shè)施管護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)解決管護(hù)中的問(wèn)題。
為保障高標(biāo)準(zhǔn)糧田面積不減少，提高糧食產(chǎn)量和種糧收益，《條例》中還明確規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)惠農(nóng)保糧政策，提高農(nóng)民種糧積極性，同時(shí)鼓勵(lì)適度規(guī)模生產(chǎn)、提高規(guī)模效益。
河南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任郭庚茂講話并指出，高標(biāo)準(zhǔn)糧田，是建設(shè)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)的創(chuàng)新之舉，也是保障國(guó)家糧食安全、打造糧食基地的有力抓手。常委會(huì)緊貼中央和全省大局，充分發(fā)揮職能作用，積極跟進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田保護(hù)立法，此舉在全國(guó)屬于首創(chuàng)。條例明確了各級(jí)政府在高標(biāo)準(zhǔn)糧田規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)中的責(zé)任，對(duì)于積極引導(dǎo)和推進(jìn)糧田適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力具有十分重要的意義。
郭庚茂要求，會(huì)后有關(guān)部門要切實(shí)抓好法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)立法精神和要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹實(shí)施的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把這個(gè)條例落實(shí)好、執(zhí)行好。
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