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2017年11月20日 17:29
來源:映象網(wǎng)
映象網(wǎng)快訊（記者 王邵怡）今年9月，鄭州市召開深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作推進(jìn)會(huì)，對(duì)鄭州市城市管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)法范圍、新增權(quán)責(zé)等多個(gè)方面提出改革意見。近日，鄭州市政府公布了《鄭州市城市管理綜合執(zhí)法辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），面向社會(huì)征集意見建議，映象網(wǎng)記者對(duì)其中部分有亮點(diǎn)的條款進(jìn)行了梳理。
行政人員執(zhí)法必須出示執(zhí)法證
在城市管理中，執(zhí)法人員經(jīng)常要在大街小巷巡查，辦法擬規(guī)定，城市綜合執(zhí)法部門在調(diào)查、檢查或者核查時(shí)，行政執(zhí)法人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)著統(tǒng)一制式服裝，佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)識(shí)，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者相關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。
未出示行政執(zhí)法證的，當(dāng)事人或者相關(guān)人員有權(quán)拒絕。
妨礙公務(wù)將追究刑事責(zé)任
根據(jù)辦法，城市綜合執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)、拒絕或者阻礙。
公民、法人或者其他組織妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)，有下列情形之一的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（一）以暴力、威脅方法妨礙綜合執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的；
（二）阻礙執(zhí)法車輛或者破壞執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備的；
（三）擾亂公共秩序或辦公秩序，致使綜合執(zhí)法工作不能正常進(jìn)行；
（四）對(duì)執(zhí)法人員及親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報(bào)復(fù)；
（五）其他妨礙綜合執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)情形。
同時(shí)，行政相對(duì)人應(yīng)當(dāng)按照城市綜合執(zhí)法部門的要求接受調(diào)查并如實(shí)提供身份證明、居住地址、聯(lián)絡(luò)電話號(hào)碼等信息。
行政相對(duì)人拒絕提供或者無(wú)法提供身份證明信息的，執(zhí)法人員可以聯(lián)系公安部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作。公安部門應(yīng)當(dāng)派員及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助執(zhí)法，對(duì)拒絕提供或者無(wú)法提供身份證明信息的，公安部門應(yīng)當(dāng)將其帶離現(xiàn)場(chǎng)并依法處理。
罰款不得設(shè)目標(biāo)任務(wù)
而針對(duì)人民群眾所擔(dān)心的“完成任務(wù)式罰款”，辦法也作了規(guī)定，明確提出：城市綜合執(zhí)法部門不得對(duì)罰款、沒收違法所得設(shè)定任務(wù)和目標(biāo)。
罰款、沒收違法所得的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定全額上繳。
協(xié)管人員不得從事行政處罰等工作
對(duì)于協(xié)管人員的職權(quán)范圍，辦法規(guī)定：城市綜合執(zhí)法協(xié)管人員可以承擔(dān)城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的宣傳教育、日常巡查、信息采集、違法行為勸阻等輔助性事務(wù)，不得從事行政處罰和行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法工作。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助性事務(wù)產(chǎn)生的法律后果，由其所屬的城市綜合執(zhí)法部門承擔(dān)。
同時(shí)，城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)管人員招聘錄用、培訓(xùn)考核等制度，加強(qiáng)對(duì)協(xié)管人員的監(jiān)督管理。
執(zhí)法人員出現(xiàn)這些行為或?qū)ⅰ皝G飯碗”
為了提高城市綜合執(zhí)法人員隊(duì)伍素質(zhì)，保證城市綜合管理工作良好運(yùn)行。辦法對(duì)城市綜合執(zhí)法人員提出了行為規(guī)范，有下列行為之一的，由其所屬城市綜合執(zhí)法部門或者同級(jí)人民政府法制部門暫扣行政執(zhí)法證，情節(jié)嚴(yán)重的，取消行政執(zhí)法資格；所屬城市綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，同時(shí)給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、行政處分等處理。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
（一）不履行巡查職責(zé)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為，或者發(fā)現(xiàn)后不制止的；
（二）侵犯行政相對(duì)人的合法權(quán)益的；
（三）對(duì)行政相對(duì)人的違法行為隱瞞不報(bào)的；
（四）與行政相對(duì)人串通，編造虛假報(bào)告的；
（五）參與行政相對(duì)人安排的有礙公正執(zhí)法的活動(dòng)的；
（六）未經(jīng)舉報(bào)人同意泄露舉報(bào)人信息的；
（七）違反法定程序執(zhí)法的；
（八）利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益的；
（九）依法應(yīng)當(dāng)回避但未回避的；
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。
有意見建議可以通過這些途徑提
目前，《鄭州市城市管理綜合執(zhí)法辦法（征求意見稿）》已經(jīng)在鄭州市政府網(wǎng)站公示，市民有意見及建議可在2017年12月15日前通過以下方式反饋至市政府法制辦，具體如下：
傳 真：0371－67446680
電子信箱：lifazhengqiuyijian@126.com
通訊地址：鄭州市中原西路233號(hào)鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處（702室） 郵編：450006
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