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2015年12月24日 11:26
來源:映象網(wǎng)-經(jīng)濟廣播
12月21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對中國經(jīng)濟目前存在的問題把了脈、開了藥方。一如此前各界所預(yù)期，會議指出穩(wěn)定經(jīng)濟增長要更加注重供給側(cè)“結(jié)構(gòu)性改革”。
結(jié)構(gòu)性改革就是通過改革的辦法來解決結(jié)構(gòu)性的問題，明年要推動對結(jié)構(gòu)性改革具有重大意義的幾大改革有：國有企業(yè)改革、財稅體制改革、金融體制改革，以及具有兜底性的養(yǎng)老保險制度的改革。
那么這些具體的改革，又將怎樣影響你我的工作和生活呢？
一、適當(dāng)降低商品住房價格買房花銷可能變小
會議提出，要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當(dāng)降低商品住房價格。
國家統(tǒng)計局12月18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，11月份全國70個大中城市新建商品住宅和二手住宅價格環(huán)比上漲的城市個數(shù)分別為33個和40個，分別比上月增加6個和2個。
二、要取消過時的限制性措施購房限制可能變少
會議提出，化解房地產(chǎn)庫存。要取消過時的限制性措施。
中央經(jīng)濟工作會議這一表述引發(fā)高度關(guān)注，對于房地產(chǎn)市場的“限制性措施”，公眾感受最為直觀的就是購房、貸款等方面限制的取消或放寬。目前，除了北京、上海、廣州、深圳等一線城市外，多數(shù)地區(qū)已取消限購政策。年初，住建部要求各地進(jìn)一步降低公積金貸款門檻，增加貸款額度，簡化手續(xù)，各地均積極響應(yīng)。除了限購、貸款等方面措施外，還有哪些“限制性措施”會被取消，令人關(guān)注。
三、把公租房擴大到非戶籍人口外地人也將可住公租房
會議提出，要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。
四、允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶農(nóng)民工可在就業(yè)地落戶
會議明確，要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。
記者注意到，目前，中國戶籍制度改革正在不斷推進(jìn)。國家發(fā)改委主任徐紹史今年11月初時就表示，全國已經(jīng)有25個省（區(qū)、市）出臺了戶籍制度改革方案，國家要求到年底每個省（區(qū)、市）都必須出臺方案。
五、研究精簡歸并“五險一金”社保負(fù)擔(dān)將會減輕
會議提出，要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來，國務(wù)院先后確定將失業(yè)保險費率由3%統(tǒng)一降至2%，從10月1日起將工傷保險平均費率由1%降至0.75%，將生育保險費率從不超過1%降到不超過0.5%。
六、要加快養(yǎng)老保險制度改革養(yǎng)老金或?qū)嵭腥珖y(tǒng)籌
會議提出，要加快養(yǎng)老保險制度改革，完善個人賬戶，堅持精算平衡，提高統(tǒng)籌層次。
記者注意到，2015年養(yǎng)老保險制度改革取得重大進(jìn)展，按照《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，近四千萬機關(guān)事業(yè)單位人員開始繳納基本養(yǎng)老保險。
而對于統(tǒng)籌層次的問題，人社部新聞發(fā)言人李忠11月20日在回應(yīng)部分地區(qū)養(yǎng)老金發(fā)放問題時表示，要提高統(tǒng)籌層次，實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，按照社會保險大數(shù)法則，在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險，增強基金的共濟能力。
七、解決好群眾看病難看病貴問題看病難看病貴有望緩解
會議提出，要加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在保基本、強基層的基礎(chǔ)上，著力建立新的體制機制，解決好群眾看病難看病貴問題。
八、保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長城鄉(xiāng)收入差距有望縮小
會議提出，要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。
九、幫助企業(yè)降低成本企業(yè)員工也會受益
會議提出，要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”。
具體措施包括：要降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負(fù)環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
十、要加快金融體制改革股民合法權(quán)益將受到更多保護(hù)
會議提出，要加快金融體制改革，盡快形成融資功能完備、基礎(chǔ)制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權(quán)益得到充分保護(hù)的股票市場，抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案。
怎么去改革？
五大任務(wù)是抓手
2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)，微觀政策要活，改革政策要試，社會政策要托底，這是工作的基本思路。
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民
中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民說，這次提出來明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，它是一個持久戰(zhàn)，所以戰(zhàn)略上要穩(wěn)中求進(jìn)，一步一步來。會議明確了“三去一降一補”的五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。
去產(chǎn)能！保持供需平衡
我們現(xiàn)在擔(dān)心的問題不在于增長速度可能短期下行，更主要的問題在于企業(yè)的效益在下滑。要想讓企業(yè)效益扭轉(zhuǎn)過來，就必須保持一個總供求的平衡。像鋼鐵、煤炭的價格一直在下滑，但是為什么消費在減？供求規(guī)律在這里失效，根本原因在于產(chǎn)能過大，超出甚至一定程度上達(dá)到了峰值。所以首先要做的就是去產(chǎn)能，產(chǎn)能小了，與需求大體均衡了，價格就會企穩(wěn)，企業(yè)效益就會改善。
去庫存！落實好兩項改革
去庫存主要是去房地產(chǎn)的庫存。第一，落實戶籍制度改革方案，給非戶籍人口一個購房或者是長期租房的預(yù)期。第二，對住房制度改革。現(xiàn)有住房制度主要面向現(xiàn)有城鎮(zhèn)人口的住房，從居住角度來說這個群體已經(jīng)滿足需要。下一步的住房制度改革要面向新市民，要建立一種購租并舉的住房制度。
去杠桿！風(fēng)險點要全覆蓋
去杠桿，對信用違約要依法處置，要管控好地方政府債務(wù)的風(fēng)險，建立一個穩(wěn)定健康的資本市場。要研究進(jìn)一步推進(jìn)資本市場改革，實現(xiàn)所有風(fēng)險點全覆蓋。楊偉民認(rèn)為，化解過剩產(chǎn)能本身就是在降杠桿。企業(yè)的債務(wù)率高，甚至資不抵債，長期虧損，化解了產(chǎn)能過剩，杠桿也就下來了。
降成本！著力做好七件事
降成本是結(jié)構(gòu)性改革的一個關(guān)鍵的舉措，這是面向所有的企業(yè)，特別是制造業(yè)企業(yè)。明年要從七個方面來幫助企業(yè)降低成本：
①要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)。
②要降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負(fù)環(huán)境
③研究降低制造業(yè)增值稅稅率。
④要降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”。
⑤要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正常化的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。
⑥要降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。
⑦要降低物流成本，推進(jìn)流通體制改革。
補短板！目標(biāo)是高質(zhì)量的生活
補短板其實就是擴大有效供給，擴大有效供給就是更好地滿足需求。
從人群的角度來看：面對不同的收入群體，最大的短板就是農(nóng)村的貧困人口，所以明年要打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
從產(chǎn)品的角度來看：我們最缺的是生態(tài)產(chǎn)品，要加強城市，包括農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境保護(hù)方面，環(huán)境治理方面基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
從不同的角度來看，我們有不同的短板，需要滿足新的不同的需求，最終的結(jié)果，就是擴大有效供給，讓人民獲得高質(zhì)量的生活。
（圖文來源：央視財經(jīng)、央視新聞、中國新聞網(wǎng)等/版權(quán)歸原作者所有）
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