時(shí)至年末，新能源汽車(chē)再度呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)。然而，一年一調(diào)整的補(bǔ)貼政策，再度傳來(lái)了加速收緊的聲音。

　　日前，有消息指出，2018年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策計(jì)劃進(jìn)一步收緊，加速退坡力度，提升補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻，高能量密度、長(zhǎng)續(xù)航里程將成為鼓勵(lì)對(duì)象；與此同時(shí)，為了加快規(guī)范市場(chǎng)，新能源汽車(chē)地方性補(bǔ)貼或?qū)⒈蝗∠?/p>

　　有分析人士指出，新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策調(diào)整，更希望通過(guò)提升補(bǔ)貼的技術(shù)門(mén)檻而降低實(shí)際補(bǔ)貼額度，實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)的做大做強(qiáng)。全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)則建議，如果地方性補(bǔ)貼與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)降低，節(jié)奏會(huì)顯得有點(diǎn)快，更好的方式是地方性補(bǔ)貼取消與雙積分政策實(shí)施兩者之間有效銜接，提升市場(chǎng)適應(yīng)度。

　　解讀

　　地方財(cái)政補(bǔ)貼或被取消

　　按照現(xiàn)有補(bǔ)貼政策，購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一半。目前大部分區(qū)域均按照50%標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。譬如，在廣東購(gòu)買(mǎi)一款續(xù)航里程為350KM的純電動(dòng)車(chē)，國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是4.4萬(wàn)元，廣東補(bǔ)貼為2.2萬(wàn)輛，總共補(bǔ)貼為6.6萬(wàn)元。

　　日前，有消息稱(chēng)，相關(guān)部門(mén)正在制定計(jì)劃，促使地方政府取消新能源汽車(chē)補(bǔ)貼，一方面徹底解決新能源汽車(chē)市場(chǎng)的地方性保護(hù)問(wèn)題，另一方面避免新能源汽車(chē)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的補(bǔ)貼財(cái)政支出過(guò)大。

　　有數(shù)據(jù)顯示，早在2015年，中央財(cái)政針對(duì)新能源汽車(chē)便預(yù)撥購(gòu)置補(bǔ)助資金175億元，地方財(cái)政2013-2015年撥付補(bǔ)助資金合計(jì)200多億元。而按照現(xiàn)有新能源汽車(chē)的發(fā)展速度，乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)估計(jì)，最近兩年的財(cái)政補(bǔ)貼要比預(yù)撥資金增加830億元。

　　“在新能源車(chē)發(fā)展的初期階段，產(chǎn)品的性價(jià)比相對(duì)消費(fèi)者要求差距很大，這時(shí)單靠市場(chǎng)力量是發(fā)展不起來(lái)新能源車(chē)的，因此形成國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼的雙推動(dòng)模式。這樣的模式在新能源發(fā)展初期是絕對(duì)有效的。”崔東樹(shù)表示，從今年年的各地車(chē)型銷(xiāo)量占比看，北京、上海、浙江、廣東都是努力推動(dòng)生產(chǎn)車(chē)型本地銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量增長(zhǎng)的最大化。

　　崔東樹(shù)指出，新能源車(chē)地方補(bǔ)貼退出，有利于建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，是實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一點(diǎn)。不過(guò)，前提是應(yīng)該進(jìn)一步理順我國(guó)新能源汽車(chē)相關(guān)管理體制，做好政策的有效銜接。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)退坡加速

　　除了新能源汽車(chē)地方性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可能取消，明年新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也極有可能出現(xiàn)大幅退坡，以及補(bǔ)貼的技術(shù)要求將有所提升。

　　有消息指出，在純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)領(lǐng)域，續(xù)航里程在150KM以下的車(chē)型，將取消財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)細(xì)化150KM以上的車(chē)型補(bǔ)貼檔次。其中，續(xù)航里程在150KM至200KM的車(chē)型，將補(bǔ)貼1萬(wàn)元；續(xù)航里程為200KM至250KM的車(chē)型，將補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元；續(xù)航里程在250KM至300KM的車(chē)型，將補(bǔ)貼3.4萬(wàn)元；續(xù)航里程為300KM至400KM的車(chē)型，將補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元；續(xù)航里程在400KM以上的車(chē)型，將可享受5萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

　　與此同時(shí)，要求純電動(dòng)車(chē)乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低于105WH/kg，純電動(dòng)整車(chē)能耗要優(yōu)于2017年現(xiàn)行政策的10%，并且純電單位電池電量補(bǔ)貼上限不能超過(guò)1100/kwh。

　　從詳細(xì)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，對(duì)電池續(xù)航里程高的車(chē)型，補(bǔ)貼將會(huì)提升，從之前的4.4萬(wàn)提升至4.5萬(wàn)和5萬(wàn)兩個(gè)檔次，有利于刺激車(chē)企加快高效能電池的研發(fā)。

　　在新能源客車(chē)領(lǐng)域，針對(duì)非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)、快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)、插電混動(dòng)客車(chē)的中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全面下調(diào)，分別調(diào)整為1000元/kWh、2000元/kWh、1500元/kWh。

　　與此同時(shí)，對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了提升。非快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)的系統(tǒng)能量密度的最低檔次由85-95Wh/kg上調(diào)為110-120Wh/kg，同時(shí)增加單位載質(zhì)量能量消耗量的要求。而快充類(lèi)純電動(dòng)客車(chē)補(bǔ)貼調(diào)整系數(shù)最高檔次由1.4調(diào)整為1.2。

　　在新能源貨車(chē)、專(zhuān)用車(chē)領(lǐng)域，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也將大幅下調(diào)，分別變?yōu)?00元/kWh、750元/kWh、650元/kWh，下調(diào)幅度為35%至40%。單車(chē)補(bǔ)貼上限由15萬(wàn)元調(diào)整為10萬(wàn)元，電池系統(tǒng)最低能量密度由90Wh/kg上調(diào)為115Wh/kg。

　　縱深

　　A00級(jí)車(chē)市首當(dāng)其沖

　　“一旦按照現(xiàn)有傳言政策實(shí)施，將對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生非常大的影響。”廣州一家新能源汽車(chē)品牌銷(xiāo)售人員表示。

　　按照乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)，今年7月份，A00級(jí)純電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)量為46948輛，同比增長(zhǎng)119%，A0級(jí)市場(chǎng)銷(xiāo)量為6429輛，同比增長(zhǎng)183%，A級(jí)市場(chǎng)銷(xiāo)量為11861輛，同比增長(zhǎng)為-20%，B級(jí)只有915輛，同比增長(zhǎng)312%。

　　從比例上來(lái)看，11月A00級(jí)市場(chǎng)的占比達(dá)到了71%，今年累計(jì)市場(chǎng)份額也達(dá)到了67%；A0級(jí)市場(chǎng)11月份的市場(chǎng)份額為10%，今年累計(jì)市場(chǎng)份額為8%；而A級(jí)市場(chǎng)11月份銷(xiāo)量為18%，今年累計(jì)為24%。

　　從這組數(shù)據(jù)可以看出，A00級(jí)以及A0級(jí)車(chē)型銷(xiāo)量在前11月份的占比中達(dá)到75%，即3/4。而從現(xiàn)有產(chǎn)品來(lái)看，A00級(jí)市場(chǎng)和部分A0級(jí)市場(chǎng)將會(huì)首先受到?jīng)_擊。

　　這就意味著，未來(lái)要想繼續(xù)獲得財(cái)政補(bǔ)貼，這些車(chē)型不得不進(jìn)行技術(shù)提升，進(jìn)一步提高續(xù)航里程。

　　上海交通大學(xué)智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車(chē)創(chuàng)新中心主任殷承良表示，補(bǔ)貼退坡會(huì)波及銷(xiāo)量占比70%以上的車(chē)型，可能會(huì)打亂企業(yè)的生產(chǎn)節(jié)奏，甚至很多車(chē)企的生產(chǎn)計(jì)劃也要徹底推倒重來(lái)。

　　“更希望通過(guò)提升補(bǔ)貼的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)降低實(shí)際補(bǔ)貼額度，實(shí)現(xiàn)新能源車(chē)的做大做強(qiáng)。新能源補(bǔ)貼調(diào)整應(yīng)少退坡多提標(biāo)準(zhǔn)。如果補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額度降低過(guò)大，且補(bǔ)貼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升過(guò)高，企業(yè)對(duì)應(yīng)的壓力就會(huì)增大。”崔東樹(shù)坦言，新能源車(chē)的補(bǔ)貼“包袱”是客車(chē)不是乘用車(chē)，2016年700億補(bǔ)貼中500億是客車(chē)，乘用車(chē)僅100多億。

　　崔東樹(shù)指出，國(guó)家政策補(bǔ)貼預(yù)期穩(wěn)定很重要，不是簡(jiǎn)單地降乘用車(chē)補(bǔ)貼，首要任務(wù)應(yīng)該加速提升產(chǎn)品技術(shù)水平，其次才是加速退出地方補(bǔ)貼，最后再考慮退出國(guó)家補(bǔ)貼，新能源政策的有序推進(jìn)才能加快新能源車(chē)市場(chǎng)的做大做強(qiáng)。

　　市場(chǎng)

　　市場(chǎng)火爆后將加重觀望情緒

　　“補(bǔ)貼會(huì)大變樣，現(xiàn)在都沒(méi)有車(chē)了，明年補(bǔ)貼估計(jì)不會(huì)那么多。”在廣州市場(chǎng)，多家新能源汽車(chē)銷(xiāo)售店的銷(xiāo)售人員經(jīng)過(guò)前一段時(shí)間的忙碌，開(kāi)始觀望政策走向。

　　目前，由于政策還沒(méi)有正式發(fā)布，在庫(kù)存消耗后，大部分經(jīng)銷(xiāo)店不敢大批量囤貨。而按照廣州上牌流程，即便現(xiàn)在下訂，也已經(jīng)趕不及年前上牌了。

　　實(shí)際上，新能源市場(chǎng)表現(xiàn)數(shù)據(jù)上也可明顯看出端倪。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，今年前11月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成63.9萬(wàn)輛和60.9萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)49.7%和51.4%。

　　相對(duì)于今年上半年業(yè)界討論是否能達(dá)成70萬(wàn)輛規(guī)模的悲觀論調(diào)，如今市場(chǎng)已交出了滿意的答卷，新能源車(chē)規(guī)模接近80萬(wàn)輛的目標(biāo)。其中，11月的新能源汽車(chē)產(chǎn)量環(huán)比暴增1倍，同比增長(zhǎng)74%，拉動(dòng)電池需求達(dá)到694萬(wàn)度，環(huán)比增長(zhǎng)140%，同比增長(zhǎng)24%，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈形成良好的拉動(dòng)。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 郭小戈