映象汽車

　　下周二起將進入十一假期，河南高速公路節假日免費通行方案實施進入第二年。

　　節假日高速公路免通行費讓不少私家車主受益，然而，誰來補償投資企業的損失？面對省內肥瘦不均的高速公路運營狀況，誰來解救負債累累的還貸高速公路？

　　昨天召開的河南省十二屆人大常委會第四次會議，就相關問題展開了研究。

　　消息

　　國慶假期高速公路繼續免費通行

　　即將到來的國慶假期，河南高速公路繼續免費通行。根據去年9月份敲定的方案，我省普通公路、高速公路免費通行的時間范圍為春節、清明節、勞動節、國慶節等4個國家法定節假日，以及當年國務院辦公廳文件確定的上述法定節假日連休日。

　　而免費時段從節假日第一天零時開始，至節假日最后一天24時結束。免費通行的車輛范圍為在我省收費公路上行駛的本省及外省、區、市7座以下（含7座）載客車輛，包括允許在普通收費公路上行駛的摩托車。

　　去年免費通行的時間是9月30日0：00至10月7日24：00，提前上高速和延緩下高速都不在免費之列。

　　算賬

　　一年免收通行費21.89億元

　　去年十一期間高速公路首次對7座以下的小車免收過路費。2012年，全省高速公路節假日免收了多少過路費？這項政策帶來了哪些影響？

　　昨天召開的河南省十二屆人大常委會第四次會議，審議了“關于檢查《河南省高速公路條例》及其相關法律法規貫徹實施情況的報告”，報告披露，截至2013年8月底，河南省高速公路通車總里程從8年前的2600公里發展到5830公里，連續7年保持全國第一，高速公路密度達到3.49公里/百平方公里。

　　2012年全省高速公路免收通行費21.89億元，其中，依據法律、行政法規、地方性法規免收17.78億元，依據國家政策免收3.319億元，節假日免收5745.94萬元，依據地方政策免收2190.77萬元。

　　問題

　　誰來補償投資企業的損失

　　早在今年3月份全國兩會期間，我省一位“老交通”管理者就談道，“高速公路節假日期間免費通行，有利有弊，但我認為弊端更多?！痹摳邔尤耸空J為，這對于民營投資路段的投資者來說，是不公平的。如果收費年限不變，通過行政干預手段讓利于民，投資企業的損失誰來補償？

　　昨天審議的報告透露，我省已經意識到這一問題，正著手研究節假日小車免費通行民營投資路段的補償問題。

　　截至今年6月底，我省屬于政府需還貸高速公路債務總額高達936億元。

　　政府還貸性和國有企業經營性的一些高速公路經營主體負債過重，效益不高。交通運輸廳屬國有高速公路債務總額881.8億元。

　　拿鄭堯高速來說，2008年至2010年，虧損額分別達到4億多、3.5億多、2.65億多元人民幣。當然，也有類似于連霍高速這樣的“吸金大戶”，屬于優良資產。

　　據資料顯示，連霍高速鄭洛段始建于1991年6月，1995年年底開通。按規定，高速公路收費只能用于償還貸款、集資款和必要的養護費支出，最長收費期限不得超過20年?！拔鸫髴簟逼跐M后要不要繼續收費，也是報告研究的重要內容之一。

　　觀點

　　負債不能成延期收費借口

　　從昨天審議的報告看來，“吸金大戶”期滿后是否停止收費還不明確。

　　省人大常委會執法檢查組的意見是：要研究高速公路盈虧平衡、肥瘦搭配問題，防止優良資產路段到期停止收費后，豫西山區等虧損路段出現融資困難、資金鏈斷裂。

　　該檢查組建議，要從嚴監管國有高速公路經營單位，提高經濟效益，避免收費期滿后留下巨額債務。

　　早在2008年2月，國家審計署就公布了18個省份收費公路的審計調查，指出部分高速公路累計收費金額已經超出建設投資數倍。

　　但此后數年，各地收費年限較長的收費公路并未大量取消收費，少有的調整案例是國內第一條高速公路——滬嘉高速免費；鄭州黃河公路大橋終止收費；北京機場高速通行費從10元降至5元，進而實行單向收費。

　　采訪中，多位業內人士認為，節假日免費政策和負債累累不該成為延長收費年限的借口。從一定意義上說，在利益驅動和政績驅動的合謀下，已經產生了一種特殊的“利益集團”，把路橋收費當成了“提款機”。相關部門應下定決心打破利益集團格局，破除路橋收費壟斷，而不是找借口延長收費年限。 （河南商報記者齊亞瓊）