昨天，中國氣象局領銜拉開了新一輪中央部門年度決算信息公開大幕。國家稅務總局以1028億元的決算規模，以及超過20億元的三公支出規模，雄踞兩榜的榜首。截至當天21時，已有80多個中央部門公開了年度決算。

　　記者統計發現，76個部門共有公務用車39604輛。69個部門的養老支出則高達162.01億元。

　　記者同時了解到，今年中央部門在收到決算批復后第一時間，即7月18日就集中向社會公開決算信息，比去年提前了1天。

　　□養老支出

　　69部門養老支出162億元

　　養老支出是一項絕不能忽視的龐大預算，當日記者統計發現，海關總署等69個部門的此項支出高達162.01億元。

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　　人社部離退休費近4000萬元

　　人社部這次公布的歸口管理的行政單位離退休（項）支出3,392.95萬元。主要用于部機關離退休干部管理機構統一管理的離退休經費支出。2012年決算比年初預算增加201.31萬元，增長6.31%。主要是執行中追加離退休人員經費預算，相應增加支出。事業單位離退休（項）支出432.64萬元，主要用于部屬事業單位的離退休經費支出。2012年決算比年初預算增加63.33萬元，增長17.15%。

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　　退休費成納稅人龐大負擔

　　行政事業單位離退休人員社保費用因數額巨大，標準遠高于企業人員，又是由納稅人稅款負擔，而受到一定質疑。北京大學財經法研究中心主任劉劍文表示，加快養老金雙軌制改革，是解決這一問題的主要途徑。

　　以中國氣象局為例，其社會保障和就業（類）行政事業單位離退休（款）高達約15億元，其住房保障支出（類）住房改革支出（款）超過5億元，主要用于向職工發放的住房公積金和購房補貼等支出。

　　劉劍文提出，對于養老金雙軌制問題，不可能一下子將眾多行政事業單位離退休人員拋給社會，由養老保險為其發放養老金。因此唯一的途徑只能是加快養老金雙軌制的并軌。記者也了解到，16日人社部部長尹蔚民在公開場合提出，在不斷提高企業基本養老金水平，縮小待遇差距同時，要在總結各地經驗基礎上，加緊研究形成機關事業單位養老保險制度的改革方案。據稱，人社部等部門近期正委托中國社科院等四機構的相關學術研究團隊，分別牽頭進行我國養老體系改革的頂層設計。該養老體系改革方案最快將在8月底形成，并有望于年內出臺。

　　64部門養老服務機構支出超2.5億元

　　養老服務機構支出雖然相對其他支出普遍不是太高，但也積少成多，農業部等64個部門的支出總額，也超過了2.5億元。在各部門中，養老服務機構支出通常只有幾十萬至一兩百萬，高達幾百萬的較為少見，國家發改委的離退休人員管理機構支出，達1181.44萬元。值得對比的是，機構極其龐大，退休人員也眾多的國家稅務總局，其此項費用也只有106萬元。

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　　精簡機構降低費用支出

　　針對離退休人員管理機構總額支出不容小覷的問題，中央財經大學財經研究院教授劉玉章認為，這反映出當前國內社會辦福利，以及社會化養老體系都不夠健全，受此影響，一些有錢有權的部門才會自己大動干戈，專門搞起自己的離退休人員管理機構。雖然此事有其一定合理性，但從社會公平角度來看，確實有礙公平原則。

　　劉玉章建議，統一撤銷各部門的離退休人員管理機構很難做到，或許可以考慮讓國管局等部門統一接收相關機構，精簡合并，在發揮其最大效力的同時，降低財政撥款額度。同時，國家財政也應該加大財政投入力度，更好地扶持國內社會辦福利，以及社會化養老體系的建設。一旦養老金雙軌制并軌成功，就可以讓行政事業單位的離退休人員也實行企業退休人員的社會化養老管理。